| 最近一直有人问我，那个过桥年票要交纳不？我也在工作中也不断的问别人，这些人涉及到很多行业，有的交了，有的没有。 我的回答是：你的车刚买的，是新车，还是交吧；你的车开了几年了，要转手不？估计近期转手的，就交吧。 近期在某网站，给张剑飞市长的留言中，我觉得这位朋友的帖子有理有据，就贴出来，给大家分享一下。 交或者不交，还是自己选择吧 长沙现在还在收取过桥费年票，据说现在改为600元/年，怎么这种乱收费一直就治不了？多少年了啊！
这个费用从长沙几万辆机动车保有量的时期到现在几十万车辆保有，从税改费之前到现在燃油税即将征收，一直就在一分不少收取！
早前中央二台报导天津的这种行为，大家去看看 http://jingji.cntv.cn/20100719/105686.shtml
也许是媒体的监督和车主的呼吁起到了作用，自2010年1月1日起，天津市终于停止了向广大车主征收“贷款道路建设车辆通行费”。
对这个收费，我们提出强烈质疑。
其一、收费不合理，不透明，这个费的来历其实也知道，就是之前的过桥费，后来取消收费站以后按照年票收取。理由是长沙的桥梁是贷款修的，要还贷。但为什么从来没有公示过贷款额到底是多少，已经还了多少？这钱到底多少有多少比例是真正用于还贷的，为什么是这么个比例？
而且，这几年机动车激增，多了十倍不止，即使有还贷期，也应该大大的缩短了，那么这个还贷到底还要还多少年？道路桥梁的维修该不该从这个费用出，如果从这里出，那么养路费又养了什么？
还有，四个县的车辆也被迫加入到这个收费之中，要知道这四个县很多车一年也到不了几次长沙城内，同样要买一年的通行费，为什么要强迫来为城里道路建设买单？
其二，对该费用征收所依据的《长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法》的质疑，请问有关部门如何解释？
第一、《长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法》（以下称《办法》）属于长沙市地方？？的规章，效力低于法律、国务院行政法规、地方性法规。根据《立法法》第八条规定，对非国有财产的征收只能由法律规定，而层级较低的地方？？规章根本无权对公民、法人的私有财产进行征收。如果认定向车主收取通行费是一种“征收”行为，那么该规章显然是超越《立法法》授权了。
第二、对全部车辆收取通行费不符合《城市道路管理条例》。《办法》是根据国务院《城市道路管理条例》和《湖南省人民？？办公厅关于转发省交通厅〈湖南省普通公路收费还贷实行省统贷统还的暂行规定〉的通知》（湘政办发〔2004〕4号）和《湖南省人民？？办公厅关于进一步规范车辆通行费征收工作的通知》（湘政办函〔2003〕73号）精神制定的，在法律层面上属于立法的依据。其中省？？的“通知精神”不属于严格的法律依据，只有国务院《城市道路管理条例》是正式的法律依据。对照一下《城市道路管理条例》第十九条：“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民？？规定。”问题就出来了。《城市道路管理条例》只规定了“桥梁、隧道”可以对“过往车辆”收费，对没有经过的车辆当然不能收费，这是根据使用才收费的原则确定的，而长沙通行费是不论经过与否，统一收取费用，有些车主仅仅是代步小范围使用，甚至有些车主是在外地工作使用，一年都难得回一次长沙，明显与《城市道路管理条例》规定不符。另外，《城市道路管理条例》规定收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民？？规定。而长沙市只取得了湖南省？？办公厅的《通知》，办公厅是省？？的下级机构，能享有省？？的法定职权么？
第三、对城市道路收费没有上位法依据。如果是？？还贷公路需要收取通行费，必须得符合当时收费公路规定。根据1999年修订的《公路法》五十八条、五十九条规定，？？还贷公路是可以收费的，但要符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模。根据交通部 国家计委 财政部交公路发〔1994〕686号文《关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定》第二条规定，对于“封闭或者部分封闭”的平原公路要超过40公里才能建设收费公路。而长沙市公路的情况是否如此符合当时的收费公路条件呢？2004年11月1日施行的《收费公路管理条例》更是提高了收费公路的里程、严格了条件。一级公路连续里程50公里以上，西部地区二级公路连续里程60公里以上才能建设收费公路。长沙市市内道路的收费行为应当按照《收费公路管理条例》进行清理。
第四、办法没有说明未交过路过桥费的车辆年检时是不能够拒绝年检的，应该正常可以年检。对于车辆最大的约束年检都没有对于这种征收费用支持，那么怎么让我们车主对于这种收费合理性的认可，并且办法里没有进行捆绑，也不能做捆绑，对于车主担心没交过路过桥费不能年检的担心是没必要的，因为《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定，“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”国家以法律的形式，明令禁止在车辆年检时符加其他条件。这样问题就出现了，对于这种没有限制性和强制性，甚至合理性也有疑问的征收，其附带的所谓的高额滞纳金我们也完全有理由拒绝，那么相关部门怎么去向交了费用的车主交代，难道就这样一直持续，谁愿意谁缴纳的现象吗？这对于该办法本身的严肃性就是讽刺。
第五、一刀切的收费不符合公平原则。保持公平是依法行政的基本原则之一，长沙市规定不考虑是否走贷款修建桥梁和隧道（不含道路）都按比例交费，显然不符合“公平”的行政原则和市场原则，应当由更科学更公平的方式进行计量收费。
最后总结一下，一、路桥费本身溶入在燃油费里面了，再收是重复收费;二、国家没有政策要收取路桥费，是不是乱收费我不清楚，但是至少没有相关法律支持;三、有许多车子是外地行驶，办了长沙地区的车牌，这种收费明显不合理;四、许多大城市没收此费，有的收了取消了，如果合理怎么会这样。
我们不是不交，国家让咱们交的，我们一分都不少，但是至少要让我们交得明明白白,清清楚楚。 |
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